3月22日，记者走进金凤区北京中路街道民生花园社区。在1900平方米的社区综合服务中心内，健康管理站、托幼服务区、社区食堂、党群活动室等功能区域一应俱全。居民张秀芬先在健康管理站完成体检，随后到活动室锻炼身体，临近饭点又接上在活动区玩耍的孙子，直接在社区食堂就餐。过去难以实现的便民服务，如今通过社区一站式“为老、为小”服务得到充分满足。

　　这正是银川市在完整社区建设中坚持“缺什么补什么”理念的生动实践。近年来，银川市立足系统思维、坚持问题导向，在完整社区建设试点工作中探索形成了一套务实管用的工作方法，推动社区服务从“有没有”向“好不好”持续升级。

　　“过去社区建设多是‘上面给什么、下面接什么’，容易出现供需不匹配。”民生花园社区相关负责人说。为此，银川市创新建立“城市体检”工作机制，在国家及自治区64项指标的基础上，新增困难重度残疾人家庭无障碍改造、社区应急救护设备配置等15项特色指标，构建起“64+15”的银川特色社区体检体系。

　　2025年初，银川对全市231个社区开展全覆盖“体检”，排查出一批短板：兴庆区新华街街道永安社区老年人口占比达37%，养老设施明显不足；金凤区北京中路街道安居苑社区停车位缺口达45%；西夏区怡安小区公共活动空间缺失。“如同医生问诊，先全面排查，再对症施策。”银川市住建局相关负责人说，通过精准梳理各社区设施短板和服务弱项，形成问题清单，为“一社一策”精准改造提供了科学依据。

　　针对体检发现的问题，银川市推行“硬件改造与软件服务同步提升”的综合建设模式。灵武市城区街道镇河塔社区65岁以上老人占比超40%，独居老人比例较高。社区聚焦养老刚需，建成智慧养老体验中心，改造家庭养老床位120张，为高龄独居老人安装智能监测设备。“子女在外地可以通过手机随时了解我的情况，家里还装了紧急呼叫器和烟雾报警器，心里踏实多了。”78岁的独居老人王大爷说。

　　金凤区长城中路街道长城花园社区双职工家庭集中，儿童课后托管需求突出。社区在补齐“四点半课堂”、便民服务网点等硬件的同时，还搭建了智慧社区平台，整合党建、政务、物业等数据，实现特殊人群关怀、安全风险预警等智能化服务。

　　如今，完整社区建设不再是政府“独角戏”，银川探索“政府引导+企业运营+居民共享”的市场化运行模式，对社区食堂、托育、养老等服务设施，通过运营补贴、低偿服务、引入专业机构等方式，充分激发市场活力。

　　与此同时，银川市建立“社区党组织+业委会+物业企业”三方联动机制，全面推行“网格吹哨、部门报到”。西夏区朔方路街道玫瑰园社区通过“社区合伙人”模式，引入超市、药店、理发店等商户，打造便捷高效的“15分钟便民生活圈”，居民生活便利度、幸福感持续提升。

　　目前，银川已建成22个自治区级完整社区，其中金凤区民生花园、通福家园及灵武市镇河塔3个社区入选国家试点。2024年6月，银川完整社区建设经验还在全国完整社区建设试点综合成果展上展示推广。

　　数据显示，通过完整社区建设，银川试点社区物业服务覆盖率从78%提升至100%，居民社区服务满意度平均提升22个百分点。在近期全市民生满意度调查中，完整社区试点区域居民幸福感明显高于其他区域。

　　市住建局相关负责人表示，下一步将继续坚持“缺什么就补什么”原则，持续推进完整社区建设，打造更多安全健康、设施完善、管理有序、活力充盈的幸福家园，让改革发展成果更多更公平惠及全体市民。（记者　李鲲鹏）